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醫療衛生面試社會熱點問題:食品安全

更新時間:2018-11-22    文章來源:博匯教育    瀏覽次數:7934

民以食為天,食以安為先。食品安全關系每個人的健康和生命。如何讓人們吃得放心、吃得安全,是政府必須承擔的重要職責。

◎食品安全問題為何頻發

在生活水平大大提高的今天,為什么會有這么多食品安全問題?當前,我國正處于經濟社會深刻變革時期,從食品行業來說,正處于從保障食品供應轉向保障食品安全的過程中。食品產業層次不高,生產經營單位規模小、數量多、分布散,從業人員素質相對較低、缺乏法律意識和道德約束。面對這些情況,我們的制度設計和手段仍然有許多不適應。

監管體制缺陷。我國食品安全監管,實行的是分段監管為主、品種監管為輔。對食品進行監管的部門多達15個,難免出現職責不清、責任不明、多頭管理的問題,往往有利的時候爭著管,沒利的時候往后閃,出現問題時互相推諉,“政出多門”卻“問責無門”,容易產生“人人都管事、事事無人管”的監管盲區。

執法問責不嚴。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法。如對不法企業的經濟處罰,在實際執法中,以罰代刑時有發生,有的該重罰的卻“蜻蜓點水”,有的該承擔刑事責任的卻“一罰了之”,甚至有的執法人員置法律權威于不顧,“睜只眼、閉只眼”,有法不依、違法不究。

監管能力不足。與食品安全嚴峻形勢相比,監管能力還存在不少“短板”。如監管人手不夠,執法裝備匱乏,僅“眼觀目測”難以發現安全隱患;安全標準、檢驗檢測、風險監測等技術體系還不完善,很難做到事前防范、科學管理,時常出現“心有余而力不足”的情況。

◎為何說食品安全重在監管

問題食品的出現,原因雖然很多,但有一點是共同的,即都是逃過政府監管“跑出來”的。如果監管到位,企業就不敢生產問題食品,即使生產了,也到不了公眾餐桌上。

監管是保障食品安全的關鍵所在。不論是發達國家食品安全狀況的由亂到治,還是國內這幾年食品安全形勢的逐漸好轉,都與食品安全監管從無到有、不斷強化緊密相關。

◎監管體制怎么無縫銜接

在我國,按照原有的監管體制,食品最初的種植養殖由農業部門管,加工生產歸質監部門管,流通銷售是工商部門管,餐飲單位由食品藥品監管部門管,中間還涉及公安、商務、衛生等部門。

這種分段監管體制,原本是為了形成合力,但在各分段之間也出現了不同程度的“縫隙”,存在著監管盲區。這種情況,被很多人稱為“九龍治水”。九龍治水,水患難除。整合監管主體,減少監管環節,分清監管職責,建立無縫銜接的監管體制,成為強化監管的必然選擇。

那么,如何理解監管體制的無縫銜接呢?“無縫銜接”,通俗地說,就是要做到橫向到邊、縱向到底。首先,將以前分散在各部門的監管職責整合起來,消除食品生產、流通、消費等環節之間的縫隙,實現從田間到餐桌的統一監管。其次,從中央到地方政府,每個層級都有明確的監管部門,不留死角、沒有空白。

新組建的國家食品藥品監督管理總局,承擔生產、流通、消費環節的食品安全統一監管職責,農業部負責農產品種植養殖,衛生部負責食品安全標準和風險評估。

這一系列的體制和機構改革,邁出了食品安全統一監管的關鍵一步。但是,要讓改革之花結出碩果,還需要各級政府和監管部門共同努力,細化改革措施,把各項任務落到實處。

其一,加強部門協調聯動。今后的食品安全監管工作,仍然涉及多個部門。不論哪個部門,都要根據自身職責,做好分內的工作。同時,還須繼續發揮國務院食品安全委員會的作用,加強協調配合,形成互相倚重、互相支撐、緊密銜接的監管體系。

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