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司法體制改革難點

更新時間:2018-09-02    文章來源:博匯教育    瀏覽次數:6276

一、地方化、行政化

地方各級人民法院是國家設在地方的法院,代表國家行使司法權,不是“地方的法院”。長期以來,我國司法人員和地方法院、檢察院經費按行政區域實行分級管理、分級負擔的體制,存在司法權地方化傾向。十八屆三中全會《決定》提出的改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理等改革舉措,對于確保法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權,具有深遠意義。

由于歷史和現實的原因,我國司法體制帶有較強的行政色彩,長期以來將法官、檢察官等同于一般公務員管理,沒有體現其自身規律和職業特點。

二、責任不明

“審者不判,判者不審”,造成司法責任分散、模糊,權責利不統一。在全國首批試點地區上海,推行主審法官、主任檢察官辦案責任制,厘清審判管理權和審判權的邊界,院庭長可以參加合議庭審案子,也可以按照規定啟動審判長聯席會議、專業法官會議討論案件,發表的意見要有記錄,合議庭可以采納也可以不采納。改革以后合議庭的權力和責任更大,反過來倒逼合議庭要非常慎重地審判。

三、司法公開

“司法公開像根扁擔,一頭挑起司法公信,一頭挑起司法公正。”廣州中級人民法院大廳展板上的這句話,形象地表達出司法公開的意義。廣州兩級法院的十幾名正副院長重回審判席,親自上庭審案,而且全都進行網絡直播。司法公開是社會認識一致、改革阻力小、實踐效果好,倒逼司法公正的重要突破口。司法公開是司法自信的表現,是司法公信的保障。要在審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設,都取得扎實成效。互聯網科技與市場手段使司法公開更加透明、便捷與高效。一些省份借助網絡交易平臺,以電子競價方式依法處置訴訟財產;重慶引入第三方平臺實現司法拍賣分權制衡,全市司法拍賣全部進入重慶聯合產權交易所,實行電子競價方式拍賣,比較好地防止了司法拍賣暗箱操作、內幕交易、低價賤賣等問題。“以公開為原則,以不公開為例外”,進一步增強裁判文書的說理性,注重裁判過程的公開;其次強化庭審公開,讓公正眼見為實。在推進重大案件庭審直播的同時,下一步改革應把完善公眾旁聽作為庭審公開的重點。

四、群眾參與

“歷史經驗證明,改革若離開了人民群眾參與,沒有民眾的支持,就難以成功。”十八屆三中全會提出“拓寬人民群眾有序參與司法渠道”,是提升司法公信力的有效方式。

為進一步增強陪審員的廣泛性和代表性,讓更多的普通群眾參與司法,法院去年提出了陪審員數量翻一番的“倍增計劃”,力爭將全國法院人民陪審員數量增至20萬左右。增選人員涵蓋工人、農民、進城務工人員、基層民調人員、中小學教師、退伍軍人、退休人員等群體,使人民陪審員更具有廣泛性和代表性,結構更趨合理。司法公信力本質上表現為司法與社會間的互動關系,最終檢驗的標準在于群眾的感受。在推動司法隊伍專業化、職業化的同時,破除‘司法神秘主義’心態,保障人民群眾參與司法、了解司法和監督司法,提升司法的公信力。


 
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