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基礎知識小節—農村金融機構

更新時間:2018-07-23    文章來源:博匯教育    瀏覽次數:6910

農村金融機構包括農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行和農村資金互助社。農村商業銀行和農村合作銀行是在合并農村信用社的基礎上組建的,而村鎮銀行和農村資金互助社是2007年批準設立的新機構。

1.農村信用社、農村商業銀行和農村合作銀行

在新中國成立初期,根據中央推行合作化運動的指示。生產、供銷、信用三大合作社在農村迅速推開,到1957年底,由農民“自愿入股”,全國共成立農村信用社8. 8萬多個,絕大部分地區實現了“一鄉一社”。20世紀70年代,國家決定把農村信用社交給國家銀行管理,先是交給中國人民銀行管理,后來交給中國農業銀行管理。在國有銀行的領導下,農村信用社的業務雖然得到了一些恢復,但作為國家銀行的基層機構,農村信用社缺乏基本的自主權,實際上已經走上了“官辦”的道路。

1984年,國務院提出要恢復和加強農村信用社組織上的群眾性、管理上的民主性和經營上的靈活性(合稱“三性”),把農村信用社辦成真正的合作金融組織此后。在中國農業銀行的領導下,農村信用社開始了以“三性”為主要內容的改革。

1996年,《國務院關于農村金融體制改革的決定》提出建立和完善以合作金融為基礎、商業性金融和政策性金融分工協作的農村金融體系,決定農村信用社與農業銀行脫鉤,要辦成農民入股、社員民主管理、主要為入股社員服務的真正的合作金融組織,并決定“在城鄉一體化程度較高的地區,已經商業化經營的農村信用社,經整頓后可合并組建農村合作銀行”。

2000年7月,農村信用社改革試點的大幕在江蘇拉開,提出用三年至五年的時間使大部分農村信用社成為自主經營、自擔風險、自我發展的適應農村經濟發展需要的金融組織。2001年11月29日,全國第一家農村股份制商業銀行張家港市農村商業銀行正式成立。2003年4月8日。我國第一家農村合作銀行寧波鄲州農村合作銀行正式掛牌成立。

截至2009年9月末,全國共組建農村商業銀行29家,農村合作銀行181家,組建以縣(市)為單位的統一信用社法人機構2055家。

2.村鎮銀行和農村資金互助社

2007年1月29日,銀監會發布并正式開始施行《村鎮銀行管理暫行規定》和《農村資金互助社管理暫行規定》依據這兩個規定,村鎮銀行是指經銀監會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。農村資金互助社是指經銀行業監督管理機構批準,由鄉(鎮)、行政村農民和農村小企業自愿入股組成,為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互助性銀行業金融機構。經批準,村鎮銀行可經營下列業務:吸收公眾存款;發放短期、中期和長期貸款;辦理國內結算;辦理票據承兌與貼現;從事同業拆借;從事銀行卡業務;代理發行、代理兌付、承銷政府債券;代理收付款項及代理保險業務;經銀行業監督管理機構批準的其他業務。村鎮銀行按照國家有關規定,可代理政策性銀行、商業銀行和保險公司、證券公司等金融機構的業務。有條件的村鎮銀行要在農村地區設置ATM,并根據農戶、農村經濟組織的信用狀況向其發行銀行卡。對部分地域面積大、居住人口少的村、鎮,村鎮銀行可通過采取流動服務等形式提供服務。

農村資金互助社以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和從其他銀行業金融機構融入資金作為資金來源。農村資金互助社的資金應主要用于發放社員貸款,滿足社員貸款需求后確有富余的可存放在其他銀行業金融機構,也可購買國債和金融債券。農村資金互助社可以辦理結算業務,并按有關規定開辦各類代理業務。農村資金互助社不得向非社員吸收存款、發放貸款及辦理其他金融業務,不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。

 
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